Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответы на главные вопросы о репатриации в Израиль». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Статья 4 закона «О возвращении» дает четкое определение, кто может считаться евреем. Еврей ‒ это человек, появившийся на свет от матери еврейской национальности либо прошедший гиюр. Гиюр ‒ обряд принятия иудаизма человеком иного вероисповедания. Причем в отличие от других религий, гиюр имеет статус государственной процедуры, а его прохождение дает человеку определенные права. Требования по части религии – ключевые в этом процессе. Так, человек, претендующий на получение еврейского гражданства, не может исповедовать другую религию, кроме иудаизма.
Кто имеет право на репатриацию в Израиль
Передается право на гражданство и по наследству. Так, еврейское религиозное законодательство (гелаха) считает евреями детей еврейки (мальчиков и девочек), при этом национальность отца не имеет значения.
Со временем Закон претерпел несколько изменений. В поправке от 1970 года круг претендентов, имеющих право на въезд в страну и получение израильского паспорта, был расширен. В него добавили:
- лиц, имеющих по паспорту еврейскую национальность (мужчин и женщин);
- детей евреев, в том числе и по отцу;
- внуков евреев (если бабушка или дедушка – евреи);
- супругов всех вышеперечисленных лиц и их детей – независимо от того, жив или нет супруг (супруга) с еврейскими корнями.
Принятая в 1999 году поправка касалась браков между израильтянами и иностранцами. Получение израильского гражданства посредством заключения фиктивного брака стало невозможным. В случае заключения брака между гражданином Израиля и представителем другой веры закон о репатриации не применяется. Супруг или супруга еврея может стать репатриантом, если брак был заключен до момента получения гражданства Израиля.
Закон «О возвращении» в Израиль не регулирует процедуру получения гражданства, а определяет круг людей, имеющих право на ПМЖ в этом государстве. Лицам, желающим иметь израильский паспорт, требуется доказать факт принадлежности к еврейскому народу, а дальше вступают в силу другие процедуры.
Эксперты о процедуре репатриации в 2023 году
Чтобы понять, как происходит процедура на практике и какие изменения произошли за последнее время, мы задали экспертам несколько вопросов. В частности – что поменялось в процедуре репатриации недавно, насколько выросло число желающих переехать в 2023 году и чего ждать дальше.
«Процедура изменилась и менялась неоднократно. Но с точки зрения проверок и вероятности получить отказ не изменилось ничего.
Что касается статистики запросов, то у нас был рост числа обращений в 25 раз. С достаточно высокой стартовой точки.
Дальше можно ждать дальнейшего удлинения очередей и усталости системы от «экстренной репатриации». И дальнейшего изменения процедуры – только с технической точки зрения.»
Эли Гервиц, израильский адвокат, член общественного совета Российского еврейского конгресса.
«В 2022 году Израиль столкнулся с непредсказуемой волной Алии, которая была подстегнута специальной военной операцией. Запись на собеседование в посольство стало невозможно получить (ближайшая дата – конец 2023 года) и реальность такова, что быстрее стало полететь в Израиль и ждать консульской проверки уже на территории Израиля, где процедуру для граждан России, Украины и Белоруссии упростили, но и сроки ожидания в самом Израиле составляют от 1 месяца до полугода.
Проверка документов вместе с этим стала не то, чтобы сложнее, но явно гораздо проще стало проходить проверку заявителем с подтвержденным еврейским происхождением. Клиентам, у которых есть проблемы с документами, рекомендуем заранее готовить комплект документов и советоваться с профессиональными генеалогами перед походом в посольство или полетом в Израиль.
Вместе с этим, по итогам прошедших выборов службу Натив, отвечающую за репатриацию, скорее всего возглавит представитель правой религиозной партии, что вызовет усложнение процедуры, сокращение возможностей получения паспорта четвертому поколению. Поэтому мы советуем всем сомневающимся срочно подавать документы, чтобы успеть в последний вагон поезда под названием «Гражданство Израиля». И рост спроса на консультации по вопросам Израиля видим каждый день.»
Александр Непомнящий, управляющий партнер юридической компании Emet law firm.
«Главное нововведение 2022 года – это экстренная репатриация, так как в РФ очереди растянулись на целый год, а в Израиле теперь можно сменить статус за несколько недель. Также весной 2022 года отменили обязательное наличие справки об отсутствии судимости. Но в конце осени в некоторых городах Израиля её снова стали требовать, а получить такую справку можно только в России. Поэтому лучше иметь её для всех членов семьи старше 14 лет.
Уже в конце февраля мы почувствовали взрывной рост спроса, когда число заявок выросло в 4 раза. Сентябрьский пик был почти в два раза ниже, и это можно объяснить тем, что многие к этому времени уже успели так или иначе решить вопрос с переездом.
В Израиле религиозные партии пытаются продвинуть изменения в Закон «О возвращении» и лишить права на репатриацию внуков евреев. С приходом в парламент партии Нетаньяху этой осенью шансы на принятие такой поправки существенно возросли. Кроме того, статус еврейского агентства «Сохнут» в РФ остаётся под вопросом. Его, скорее всего, закроют — таков мой прогноз.»
Виталий Макаров, заместитель генерального директора Центра репатриации «Герцль».
«За последнее время процедура значительно упрощается: созданы центры экстренной репатриации в Грузии и Азербайджане. Выдаются бесплатные авиабилеты, страховки здоровья и бесплатное проживание помимо корзины абсорбции. Четвертое поколение даже допущено к репатриации с получением мер поддержки и рабочих виз – такого еще не было никогда.
Вместе с тем, и количество желающих переехать выросло в геометрической прогрессии, а количество запросов о помощи (на генетические исследования) измеряется тысячами.
В январе 2023 мы ожидаем еще более значительного роста запросов на репатриацию.»
Сергей Воропаев, основатель сервиса Advengene.
Дети репатриантов (4 поколение)
Если заявитель и его партнер относятся к 3 поколению евреев, то их несовершеннолетние дети являются 4 поколением и для них действуют следующие правила в рамках программы репатриации:
- родители (3 поколение) становятся репатриантами и получают гражданство Израиля, детям (4 поколение) выдается ВНЖ страны (срок действия — 1 год);
- после 1 года проживания семьи в Израиле (действует правило «центра жизни») Министерство Алии и интеграции проводит проверку местонахождения всех членов семьи, если нарушений нет, то детям продлят ВНЖ еще на 1 год;
- предыдущий пункт повторяется после 2 и 3 годов проживания в Израиле, затем, если правила не нарушались, дети получают ПМЖ;
- гражданство Израиля 4 поколение может получить только в случае отказа от первого гражданства, службы в армии или гиюра семьи (процесс перехода в иудаизм).
Традиционный путь репатриации начинается с обращения в консульство государства Израиль в своей стране. Претендент, собрав все необходимые документы, идёт на собеседование к консулу. Как правило, с первого раза получить одобрение не удаётся, и чиновник запрашивает дополнительные свидетельства. Если в итоге всё складывается удачно для заявителя, то он сам и члены его семьи летят в Израиль уже в статусе репатриантов за счёт Министерства алии и интеграции.
По прибытии в аэропорт те, кто уже имеет визу от консула на ПМЖ, должны обратиться в расположенное здесь же отделение алии и иммиграции. Им сразу выдадут удостоверение нового репатрианта «теудат але», а также медицинский страховой полис на полгода, сим-карту мобильной связи, бланки для подачи заявки на внутренний израильский паспорт “теудат-зеут”. Кроме того, вновь прибывшие сразу получат наличными корзину абсорбции за первый месяц, и их довезут в гостиницу или по тому адресу, где они будут проживать первое время.
Второй способ репатриации заключается в том, что человек вместе с семьёй сразу прибывает в Израиль, минуя консульство в своей стране. В этом случае будущие репатрианты сходят с трапа самолёта сначала в статусе туристов. В аэропорту они отправляются в отделение натива (то есть представительство консула), где им предстоит пройти первичное собеседование и предъявить свои основания на репатриацию. Если этот этап успешно пройден, то далее семья проследует в отделение алии и интеграции. Им, так же, как и прибывшим с визой от консула, выдают полис медицинского страхования (но не на полгода, а на месяц), сим-карту мобильного оператора и предоставляют такси в гостиницу. Корзину абсорбции они получат позднее, после смены статуса туриста на статус репатрианта. (Примечание: сегодня ничего из этого не выдают).
Тем, кто выбрал второй путь, необходимо пройти собеседование на территории Израиля в центрах алии, расположенных во всех крупных городах. Процедура та же, но, так как в случае необходимости донести запрашиваемую бумагу довольно проблематично, стоит заранее позаботиться, чтобы весь пакет документов был собран идеально. Поток желающих сегодня очень большой, поэтому, для того чтобы записаться на собеседование к консулу на территории Израиля, рекомендуем обратиться в агентство.
Отметим, что второй способ репатриации сегодня более быстрый. В консульстве Израиля в России ждать своей очереди на собеседование придётся много месяцев.
По правилам новым репатриантам даётся 3 месяца на то, чтобы окончательно утвердиться в своём решении стать гражданином Израиля. По истечении этого срока можно уже подавать документы на международный паспорт – «даркон», который открывает возможность путешествовать в страны ЕС, Великобританию, Канаду (всего 160 стран мира), а также получить 10-летнюю туристическую визу в США по упрощённой процедуре.
Заявку на даркон заполняют в приложении My Visit (сервис для записи в разные государственные инстанции).
Первый даркон даётся на 1 год. Если человек продолжает жить в Израиле (75% года), то этот паспорт продлевается сначала на 4 года, а затем на 10 лет (при условии, что человек является резидентом страны).
Репатриация в Израиль сегодня
24 февраля все изменилось. Натив, МВД и Министерство алии и интеграции скооперировались и организовали новую процедуру репатриации в Израиль через смену статуса с туриста на репатрианта. Израильская бюрократия очень отличается своим головотяпством, необязательностью и непробиваемостью, поэтому первая неделя марта стоила многим людям и даже некоторым моим знакомым, чьи родители спешно прилетели в Израиль с документами, слёз, истерик и нервных срывов. СМИ писали, что поначалу кого-то даже пытались депортировать в аэропорту, а в МВД чиновники упорно продолжали требовать переводы и апостили документов. Но спустя неделю процесс стал на свои рельсы, и, оглядываясь на прошедшие месяцы, нужно сказать, что и Натив с МВД, и Министерство алии и интеграции, и организованный ими процесс смены статуса с туриста на репатрианта заслуживают, с моей точки зрения, высочайших оценок и всех возможных положительных отзывов.
UPD 10.01.2023. На протяжении почти года с момента организации процесса экстренной репатриации процедура претерпевала всевозможные метаморфозы, которые главным образом касались не сути, а сроков и сопутствующего бардака. В приличном, повернутом лицом к человек виде эта процедура просуществовала месяца 3. После чего количество консулов в центрах репатриации сократилось, количество приемных дней и часов уменьшилось, и, если весной 2022 года от момента прилета до момента получения теудат зеута могло пройти 3 дня, а при особом везении даже за день можно было управиться, то к осени 2022 года очередь на консульскую проверку уже растянулась на недели, а иногда и целый месяц. Позиционируя себя как страну для репатриантов, Израиль оказался не готов на высоком уровне «переварить» большую волну репатриации в десятки (даже не сотни) тысяч человек.
Репатриация с судимостью
Исходя из положений п. 3 ст. 2 закона о возвращении, репатриация в Израиль с судимостью невозможна, так как уголовное прошлое в стране исхода может представлять опасность для общественного порядка. Потому судимым заявителям, как правило, отказывают в участии в программах репатриации.
Тем не менее БАГАЦ (Высший суд справедливости) в своих решениях неоднократно указывал, что право на репатриацию является абсолютным, а потому при рассмотрении заявки от судимого еврея сама по себе судимость не является основанием для отказа в возвращении. Каждый случай, как и обстоятельства привлечения к уголовной ответственности, должны быть рассмотрены МВД Израиля индивидуально, в том числе на предмет степени опасности для общественного порядка, которую может создать репатриация судимого еврея.
Если преступление было действительно не тяжким, но МВД отказало в репатриации, такой отказ может быть обжалован в суде с высокой долей вероятности положительного решения.
Когда судимость погашена, проблем возникнуть не должно.
В зависимости от выбранного вами для проживания города, вам следует зарегистрироваться в региональном отделении Мисрат Клита. В аэропорту вам подскажут, в какой именно вам следует обратиться.
В офисе Мисрата возьмите в аппарате на входе талон электронной очереди, используя ваш ID номер (номер теудат зеута). Постарайтесь заучить его наизусть, он вам везде будет необходим.
Вас примут и расскажут о возможностях по изучению языка, поиску работы, о льготах и дополнительной помощи, а также о сроках и порядке зачисления денежных средств корзины абсорбции на ваш счёт.
Все говорят по-русски. Здесь же вы получите перечень организаций, в которые будете обращаться в дальнейшем, с их адресами, телефонами, днями и часами работы.
Туристический профиль Израиля хорошо известен. После осенних мрака и слякоти в Москве средиземноморское солнце и +25 градусов впечатляют сами по себе. Желтые пляжи, древние города, рыцарские замки, арабские базары, Стена плача и мечеть Аль-Акса, тель-авивские клубы с их ночной жизнью. В каждом втором магазине вас поймут по-русски: 17% жителей страны и больше 20% ее еврейских граждан являются носителями великого и могучего языка. Турист с завистью прочтет в рекламном буклете и о знаменитой израильской медицине, и о высоких зарплатах. Но переключение из туристического режима в эмиграционный может оказаться болезненным.
В соответствии с рейтингом стоимости жизни Cost of Living Index Израиль неизменно входит в топ-10 стран по дороговизне. Он опережает Данию, Багамы и Сингапур. В 2022-м страна занимает почетную 7-ю строчку рейтинга, уступая лишь Швейцарии, Норвегии, Исландии и нескольким экзотическим офшорным островам. (Для сравнения: Россия находится на 101-м месте.) И эта дистанция ощущается во всем. Больше всего шокируют ценники на продукты и аренду жилья. Но бытовая техника, машины и мебель эмигранту в первые дни не так уж нужны, и смягчить неприятный сюрприз нечем. Зато в первый же день в кафе за самую дешевую пиццу придется выложить 50–60 шекелей (850–1000 рублей), а за шаурму в пите в уличном фастфуде — 25–40 шекелей (425–680 рублей). Проезд в городском автобусе — 5,5 шекеля (94 рубля). Набор продуктов в супермаркете, который в Москве обходится в 1000 рублей, в Израиле выйдет примерно в 3000. Месячная аренда однокомнатной квартиры между Тель-Авивом и Хайфой начинается от 1500 долларов, но большинство предложений намного дороже.
В отличие от Европы в Израиле не так много социального государства. Репатриантам положены социальные пособия, но только с того момента, когда они сумеют доказать, что имеют право на гражданство. Без этого никаких пособий. Зато легче оформить разрешение на работу. И быстро убедиться, что высокий уровень жизни совсем не так уж высок, как казалось. Минимальная зарплата в стране установлена кнессетом в конце 2017 года и составляет 5300 шекелей (1535 долларов) в месяц (при стандартной 40-часовой рабочей неделе). Учитывая местные цены, на МРОТ можно жить примерно так же, как в Москве на 600–700 долларов. При этом, по данным ведомства национального страхования, в 2018 году 35% работников получали именно минимальную зарплату или меньше. Израильская федерация промышленников провела исследование, которое показало: 40% работодателей не выполняют закон и платят работникам зарплату ниже минимальной.
На практике многие израильтяне вынуждены перерабатывать. Особенно это касается недавних репатриантов, большинство из которых могут рассчитывать на рабочие места в промышленности, торговле и социальной сфере. Возможности карьерного роста есть лишь у немногих, в первую очередь у врачей и программистов. Остальных ждет тяжелая судьба рабочего класса. Хоть и под южным солнцем.
Важная часть государственной программы
В наше время возвращение в страну евреев является важной частью государственной политики. Этому процессу уделяется немало внимания, государство всячески поощряет репатриацию, создает благоприятные условия для проживания евреев. За последние несколько десятилетий власти страны провели огромное количество операций по спасению еврейского народа. Они делают все возможное для того, чтобы переселение лиц еврейской национальности в Израиль происходило комфортно и максимально безболезненно для всех членов семьи. Для помощи мигрантам были открыты множество благотворительных фондов, которые готовы всегда прийти на помощь. Чтобы сделать процесс переселения еще более организованным и комфортным для людей, было даже создано специальное Министерство алии и интеграции.
Выбор конкретной программы репатриации
Если же вы действительно относитесь к лицам еврейской национальности, то стоит внимательнее присмотреться к действующим программам репатриации. С их помощью вы сможете мигрировать в страну максимально быстро и с комфортом для своей семьи. В официальных программах прописано содействие в адаптации на новом месте. Вам помогут лучше изучить страну, поддержат материально, помогут найти работу и друзей. Также вам в любое время окажут информационную помощь, которая часто бывает просто необходима. Да и весь процесс переселения помощники будут сопровождать вас. Государство разработало огромное количество программ, которые помогают лучше адаптироваться на новом месте. Это и учебные программы для детей, и программы по трудоустройству, и программы по знакомству с государством. В любом случае вы не будете чувствовать себя здесь чужим и брошенным. Согласитесь, гораздо проще адаптироваться к новой жизни, когда о вас беспокоятся.
Кто имеет право на репатриацию в Израиль?
Евреи, дети и внуки евреев и члены их семей. Израиль руководствуется «критерием Освенцима» — предоставляет свое гражданство и защиту тем, кого гитлеровцы отправили бы на смерть за наличие еврейской крови. Кроме того, на репатриацию (или, как ее называют, «алия», то есть «восхождение» на иврите) имеют право лица нееврейского происхождения, ставшие евреями в результате обряда «гиюр» — принятия иудаизма, однако не каждый гиюр может быть признан госорганами Израиля. Прозелитам необходимо подтверждать свое активное участие в жизни общины и запастись письмами от раввинов, которые проводили обряд. МВД Израиля, скорее всего, и после репатриации поинтересуется — соблюдает ли новообращенный иудей обряды и традиции.
Каковы действия в аэропорту и далее?
По прилету в Израиль новый репатриант может заявить, что прилетел в гости или с туристическими целями, а затем уже самостоятельно обратиться за «сменой статуса» в подразделение МВД в том месте, где он собирается жить. В случае, если он прилетел по визе репатрианта, но без помощи «Сохнут», ему вместе с семьей необходимо сразу по прилету самостоятельно обратиться к консулу службы натурализации «Натив» прямо в аэропорту (а если по линии еврейского агентства, то вас сопроводят на собеседование). После беседы с чиновником новый репатриант получит первые положенные ему льготы — справку на открытие счета в банке, первый транш пособия наличными, направление в больничную кассу и — в большинстве случаев — внутреннее удостоверение личности, а также ваучер на такси до первого места проживания. Обычно эти приключения занимают не более двух-трех часов.
Последние новости для репатриантов
Израиль кое государство – одно из наиболее щедрых в отношении репатриантов, которое предоставляет всевозможные скидки и привилегии, действующие до полного освоения прибывшего. Льготная система сложная, разнообразных пособий много, поэтому во всем этом довольно легко запутаться. Для получения скидок и пособий репатриант должен внести заявку в Министерство Алии и Абсорбции. Ниже приведена справочная таблица, которая поможет все разложить по полочкам.
| Пособие | Краткая характеристика |
| Корзина абсорбции | Определённая сумма, которую не нужно возвращать государству. Выдаётся для первоначального осваивания и адоптации. Её размер зависит от семейного положения (за каждого ребёнка доплачивают), возраста, иных факторов.
В корзину включены 2 составляющие. Первую выплачивают сразу после прибытия – часть дают наличкой, часть переводят на счёт в банке (открытие счета нужно провести в ближайшее время). Вторую часть платят постепенно, в течение 1 года. К корзине относится помощь в аренде жилого помещения. Как только корзина будет исчерпана, обязанности в этом направлении перенимает Минстрой – помогает 4 года. |
| Помощь в обеспечении прожиточного минимума | При исчерпании корзины до конца 1 года жизни в Израиле Министерство будет платить новому гражданину прожиточный минимум. Помощь назначается, если человек пока является безработным. Одним из важных документов, который нужно приложить при подаче заявления на получение пособия, является справка о том, что человек состоит на бирже труда. |
| Помощь вернувшимся, которые в силу определенных обстоятельств являются неработоспособными | Министерство выплачивает такое пособие только с момента опустошения корзины до конца 1 года пребывания. Чтобы дальше получать такое пособие, нужно самостоятельно внести заявку в Службу национального страхования. |
Новые евреи также получают разнообразные привилегии и скидки на оплату налогов, обучения, жилья. Каждый вид льгот следует рассмотреть в отдельности.
Еще несколько нюансов экстренной репатриации
- Ускоренная процедура репатриации – не означает упрощенная. Те, кто ранее не имел права на репатриацию, не получают его благодаря ускоренной процедуре.
- Ранее въехать в Израиль с целью репатриации должна была вся семья в полном составе. Все члены семьи, которые планировали «приехать позже», фактически проходили процедуру репатриации самостоятельно и отдельно. В сегодняшних условиях, члены семей, имеющие право на репатриацию, могут приехать и получить статус репатрианта, например, без отца семейства, который в данный момент призван на военную службу в стране исхода.
- Экстренная репатриация – это временное решение израильского правительства, которое может быть изменено или прекращено в любой момент. Успейте воспользоваться возможностью получить гражданство Израиля всего за 48 часов и оформить израильский загранпаспорт (даркон) за одну неделю.
Получение гражданства Израиля
Законы Израиля гласят о том, что репатриация возможна для трех категорий евреев:
- Кровные (евреи по национальности, а также их дети/внуки).
- Усыновленные или удочеренные (евреями, их детьми/внуками).
- Вступившие в брак (жены/мужья, вдовы/вдовцы, жены и мужья детей и внуков).
При этом получение гражданства возможно даже в том случае, если соискатель не находится в Израиле, а проживает в другой стране. Также не имеет значения, будет он переезжать жить в Израиль или нет. В любых ситуациях ему нужно будет пройти подтверждение своих корней, а также побеседовать с консулом.
В целом для того, чтобы получить подданство страны евреев, необходимо выполнить ряд действий:
- собрать документы, которые будут подтверждать наличие еврейских корней;
- записаться в посольство для проверки;
- заполнить анкету и подготовить обязательные для предоставления документы;
- получить разрешение от консула и отметку в загранпаспорте для въезда в Израиль;
- оформить внутренний загранпаспорт на протяжении полугода после того, как была получена виза.
Последний этап предполагает личное посещение МВД Израиля для оформления документов. Также будут необходимы регистрация в больничной кассе, замена водительского удостоверения, открытие счета в банке.
С чего мы советуем начать?
Подготовка к репатриации в Израиль занимает примерно 6 месяцев, поскольку это очень сложный процесс. Каждый случай уникален, рассматривается чиновниками Консульства отдельно, но алгоритм сбора документов примерно одинаков. Сначала вы и ваши близкие, которые тоже собираются выехать, должны лично встретиться с Консулом. Записаться на прием можно в отделе репатриации.
Следующий шаг – необходимо доказать, что вы имеете еврейские корни. Если в семье сохранились соответствующие документы, это идеальный вариант. В противном случае необходимо обратиться в государственные архивы, но, увы, доступ для простых граждан туда закрыт. Собрать необходимые бумаги, касающиеся истории вашей семьи, помогут юристы из Бюро репатриации Софьи Гольдман. Также вы можете посоветоваться с ними, если сомневаетесь, что имеющихся документов хватит для подтвердить национальную принадлежность.