Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обжалование дисциплинарного взыскания военнослужащим». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Наказания, которым может подвергаться военнослужащий, необязательно должны иметь административное или уголовное основание. Большинство взысканий, применяемых к личному составу, касаются нарушения воинской дисциплины и неисполнения воинских обязанностей.
Процедура наложения взыскания
Применение взыскания происходит в следующем порядке:
- Воинский начальник инициирует разбирательство.
- Устанавливается факт проступка, его причины и обстоятельства, а также виновные лица.
- Составляется протокол о нарушении.
- Начальник назначает взыскание или направляет дело для рассмотрения вышестоящему руководству или в суд.
В ходе разбирательства необходимо установить:
- событие проступка (место, время и способ его совершения);
- причины, обстоятельства и последствия проступка;
- наличие вины, мотивы;
- характеристика виновных лиц;
- наличие исключительных обстоятельств;
- наличие отягчающих и смягчающих обстоятельств.
Если проступок совершен несколькими лицами, то устанавливается степень вины и участия каждого.
Протокол о проступке должен содержать следующие сведения:
- ФИО, звание и должность составителя;
- ФИО виновного, его паспортные данные, звание и должность;
- номер воинской части;
- перечень свидетелей проступка;
- список доказательств;
- объяснения виновного;
- обстоятельства проступка;
- перечень прилагаемых документов;
- дата, печать и подпись командира части.
Неполный перечень проступков, за которые налагается взыскание
Дисциплинарные проступки могут носить умышленный и неумышленный характер совершения. По степени тяжести их квалифицируют, как:
- незначительные или мелкие;
- значительные;
- грубые.
Незначительными считаются провинности, вследствие которых не последовало причинение ущерба или вреда. К примеру, неуставная форма одежды военнослужащего, опоздание в строй или из увольнения бойца, проходящего военную службу по призыву.
Грубыми проступками, которые неизбежно влекут наложение взыскания, являются:
- Неуставные взаимоотношения, проявляющиеся в дедовщине (дискриминация по продолжительности срока службы), либо землячестве (организация групп по территориальному принципу проживания на гражданке).
- Состояние алкогольного или наркотического опьянения.
- Манкирование служебными обязанностями и самовольное покидание места службы.
- Нарушение сроков предоставленного отпуска (задержка либо неявка).
- Пренебрежение правилами порядка суточного наряда или боевого дежурства.
- Действия, повлекшие неисправность или уничтожение материально-технической базы и имущества воинской части.
- Некорректное обращение со стрелковым оружием, предметами вооружения и метаемым снаряжением (боеприпасами), в результате чего был причинен материальный ущерб или вред здоровью людей.
Процедура привлечения к ДО
Порядок привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности регламентирован гл.4 ДУ ВС. В соответствии с этой нормой при выявлении нарушений командование должно действовать следующим образом:
- в установленном ст.28.7 ФЗ ОСВС порядке применить меры обеспечения производства по делу о ДП;
- провести в указанный срок разбирательство (по обычным нарушениям в письменном или устном виде, по ГДП — обязательно письменно);
- по результатам разбирательства командир накладывает на нарушителя ДВ в пределах своих полномочий, если наказание, предусмотренное за данный проступок, выходит за рамки компетенции непосредственного командира, то последний должен доложить в течение 10-ти дней вышестоящему командиру о его совершении;
- виновника ознакомляют с принятым решением, и заносят сведения о взыскании в служебную карточку.
Случаи исключения дисциплинарной ответственности
Дисциплинарная ответственность не наступает, если в ходе разбирательства установлен один из следующих фактов:
- проступок совершен при точном исполнении приказа;
- обвиняемый действовал в целях необходимой обороны;
- проступок был совершен при задержании преступника;
- имела место крайняя необходимость;
- проступок был результатом оправданного риска в целях общего блага;
- проступок был совершен под физическим или психологическим принуждением.
Для признания проступка оправданным риском важно, чтобы аналогичного результата нельзя было достичь без риска и вероятность благоприятного исхода не была минимальной.
Разбирательство по дисциплинарному проступку прекращается, если отсутствует событие проступка или его нельзя определить, если проступок совершен психически больным, или если на время совершения проступка был отменен федеральный закон, относящий деяния военнослужащего к категории нарушений.
Дисциплинарное взыскание назначается воинским начальством только при доказанности вины нарушителя в ходе тщательного разбирательства, при этом неустранимые сомнения в доказательствах, а также отсутствие необходимых улик должны толковаться в пользу обвиняемого военнослужащего.
5 минут Автор: Елена Павлова 303
- Об обязанностях и дисциплинарной власти
- Спектр возможных наказаний в армии
- Неполный перечень проступков, за которые налагается взыскание
- Правила наложения наказаний в армии
- Коротко о сроках
- Обжалование распоряжения о дисциплинарном взыскании
- Итоги
- Видео по теме
Первая группа взысканий
Действующее законодательство закрепляет следующие виды ответственности за нарушение дисциплины в военной сфере:
- Выговор или строгий выговор. Если простой выговор — это обычное замечание, сделанное в словесной форме, то строгий выговор — это замечание с указанием на определенный срок; в течение установленного срока запрещается нарушать дисциплину, иначе последует куда более суровое наказание.
- Лишение военнообязанного, совершившего правонарушение, очередного увольнения.
- Предупреждение о неполном соответствии занимаемой военной должности. Это чем-то похоже на выговор, так как представляет собой уведомление о возможном снятии с должности.
Далее будет рассказано об остальных видах взысканий.
Насильственные действия в отношении начальника (ст. 334 УК РФ)
Насильственные действия в отношении начальника как воинское преступление представляют собой нанесение побоев или применение иного насилия (причинение вреда здоровью, ограничение свободы и т.п.) в отношении начальника. В указанной статье имеются в виду насильственные действия, которые не связаны с сопротивлением начальнику или принуждением его к нарушению служебных обязанностей. Необходимым признаком рассматриваемого преступления является совершение насильственных действий в отношении начальника во время исполнения им обязанностей военной службы (в частности, должностных обязанностей, во время несения боевого дежурства и других специальных служб, выполнения приказа, распоряжения или задачи, отданных или поставленных командиром (начальником), и т.д.). Насильственные действия в отношении начальника могут быть совершены также, когда начальник непосредственно не исполняет обязанности военной службы, но насилие применяется к нему в связи с исполнением этих обязанностей (например, избиение командира отделения, находящегося в отпуске, за то, что он доложил командиру взвода о самовольной отлучке военнослужащего).
Насильственные действия в отношении начальника могут быть совершены не в связи с исполнением им обязанностей военной службы и не во время исполнения этих обязанностей, а на почве личных неприязненных отношений (например, из ревности), из хулиганских побуждений во внеслужебной обстановке. Такие действия не содержат признаков преступления против военной службы и должны быть квалифицированы по соответствующим статьям УК РФ о преступлениях против личности.
В ч. 2 ст. 334 УК РФ устанавливается повышенная ответственность за насильственные действия в отношении начальника, совершенные группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; с применением оружия; с причинением тяжкого или средней тяжести вреда здоровью либо иных тяжких последствий.
Оскорбление военнослужащего (ст. 336 УК РФ)
В ст. 336 УК РФ установлена ответственность: в ч. 1 — за оскорбление одним военнослужащим другого во время исполнения или в связи с исполнением обязанностей военной службы; в ч. 2 — за оскорбление подчиненным начальника, равно начальником подчиненного во время исполнения или в связи с исполнением обязанностей военной службы. Оскорбление выражается в унижении чести и достоинства личности потерпевшего, как военнослужащего и гражданина, выраженное в неприличной форме. Оскорбление может быть совершено устно, письменно либо в виде различных действий (плевок, пощечина, срывание погон, других знаков различия и т.п.), оно может быть нанесено публично и наедине с потерпевшим, в расположении воинской части и в служебное время, вне расположения воинской части, во время нахождения в увольнении, командировке и т.п.
Понятие и виды юридической ответственности военнослужащих
1. Понятие юридической ответственности Понятие ответственности тесно связано с жизнью общества, так как является одним из основных в определении взаимоотношений между его индивидами. Именно ответственность придает общественным отношениям присущую им упорядоченность и предсказуемость. Суть ответственности состоит в том, что принятые в обществе правила поведения человека или групп людей должны восприниматься ими как необходимое условие существования, как залог осуществления естественных прав и свобод. В данном контексте ответственность обычно называют социальной. Социальная ответственность рассматривается, с одной стороны, как осознанная необходимость действовать в соответствии с принятыми в обществе нормами, а с другой — как возможность негативной реакции общества на поведение лица, нарушающего эти нормы. Чаще всего термин «социальная ответственность» применяется во втором смысле. Различают следующие виды социальной ответственности — моральную, юридическую, ответственность перед общественными организациями.
Юридическая ответственность отличается от остальных видов социальной ответственности тем, что, во-первых, наступает в случае нарушения лицом установленных государством правил поведения (правовых норм); во-вторых, сама юридическая ответственность регулируется правовыми нормами; в-третьих, негативная реакция на нарушение норм права заключается в применении к правонарушителю установленных мер принуждения со стороны государственных органов и должностных лиц в пределах их компетенции и в этом смысле является результатом их деятельности.
Гражданско-правовая и материальная ответственность военнослужащих
1. Гражданско-правовая ответственность военнослужащих. Под гражданско-правовой ответственностью понимается обязанность физического или юридического лица возместить убытки, возникшие вследствие нарушения условий договора, причинения вреда другим лицам либо неосновательного обогащения.
Данный вид юридической ответственности регулируется ГК РФ и направлен на охрану имущественных и некоторых видов неимущественных правоотношений (физическое здоровье и психическая неприкосновенность, авторство и некоторые др.).
В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. Так, военнослужащие, причинившие вред не при исполнении обязанностей военной службы деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, взрывчатых веществ, осуществление строительной и иной связанной с ней деятельности и т. п.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.
Возмещение ущерба, причиненного военнослужащими не при исполнении служебных обязанностей или при исполнении служебных обязанностей, но имуществу, не находящемуся в федеральной собственности и не закрепленному за воинскими частями, либо ущерба, причиненного физическим лицам, осуществляется по основаниям, предусмотренным ГК РФ. При этом следует учитывать, что в случае причинения военнослужащим вреда при исполнении своих служебных обязанностей ответственность за вред перед потерпевшим должна нести воинская часть, в которой указанный военнослужащий проходит службу.
2. Материальная ответственность военнослужащих. Под материальной ответственностью военнослужащих в юридической науке понимается предусмотренная Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих» от 19 июля 1999 г. № 161-ФЗ возможность возложения на них компетентными государственными органами юридической обязанности возместить в денежной форме полностью или частично причиненный военнослужащими реальный ущерб имуществу воинской части при исполнении обязанностей военной службы.
Данный вид юридической ответственности военнослужащих предусмотрен п. 4 ст. 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и подробно регламентирован Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих». Материальная ответственность военнослужащих согласно нормам указанных правовых актов распространяется и на граждан, призванных на военные сборы.
Что считается дисциплинарным нарушением
Перечислим грубые проступки.
- Нарушения уставных правил, которые регулируют отношения между военнослужащими.
- Отсутствие гражданина на месте службы без уважительной причины во время службы по призыву или на военных сборах.
- Неявка на службу без уважительной причины после отгула, увольнения, командировки, отпуска или больничного.
- Отсутствие без видимых причин служащего по контракту на месте несения службы более 4-х часов.
- Отказ от выполнения служебных обязанностей (в том числе и в армии).
- Ненадлежащее исполнение правил боевого дежурства, пограничной, караульной, внутренней службы, гарнизонного патрулирования и охраны общественного порядка.
- Намеренное или неосторожное уничтожение, повреждение, порча или незаконное использование военного имущества.
- Несоблюдение правил сбережения военного имущества, приводящее к его утрате или повреждению.
- Нарушение правил обращения с взрывчатыми, радиоактивными и иными опасными веществами, боевым оружием, боеприпасами, которое привело к нанесению вреда здоровью служащих или иным неблагоприятным последствиям.
- Нарушение порядка эксплуатации техники, оборудования, транспортных средств, повлекшее негативные последствия.
- Присутствие на службе в состоянии нарко- или алкогольного опьянения и отказ от медицинского освидетельствования.
- Неприятие руководителем мер по пресечению дисциплинарного проступка, а также действия, направленные на сокрытие информации, ликвидацию причин и отказ от привлечения подчиненного к ответственности
Дисциплинарные взыскания военнослужащих
Дисциплинарное наказание за совершенный проступок в армииможет привести к материальному ущербу. Так, провинившееся лицо может остаться без ежеквартальной платы, единовременного вознаграждения за успешное выполнение обязанностей и дополнительного материального стимулирования.
Если дисциплина была нарушена, считается, что военнослужащий совершил дисциплинарный проступок. Если деяние не попадает под административное или уголовное законодательство, оно повлечет за собой дисциплинарную ответственность. Она накладывается только за совершенные во время службы действия. Дисциплинарные взыскания военнослужащих не применяются, если нарушение было допущено во внеслужебное время. К ответственности могут быть привлечены солдаты срочной службы, лица, призванные на сборы из запаса, а также контрактники. Перечень грубых проступков закреплен в действующем законодательстве. О том, какие виды дисциплинарных взысканий существуют, о порядке наложения, а также об особенностях обжалования применения мер поговорим далее.
Дисциплинарное взыскание — отчисление из военной образовательной организации применяется в отношении курсантов военной образовательной организации за один или несколько совершенных ими грубых дисциплинарных проступков по представлению начальника военной образовательной организации приказом командира (начальника), которому такое право предоставлено. (п. 100 в ред.
- при выявлении проступка составляется или не составляется протокол (должностное лицо в обязательном порядке пишет протокол только в том случае, если военный допустил ГДП);
- по факту проступка проводится разбирательство (обычно в устном виде, в письменном — только по приказу старшего командования);
- разбирательство по проступку, после чего возможно объявление строгого выговора, должно быть завершено в срок, не более чем 10 дней;
- по истечении установленного срока о дисциплинарном взыскании в виде СВ объявляется перед строем (при этом Устав не требует наличия приказа о наложении СВ, если распоряжения нет, то этот факт не дает военнослужащему оснований для обжалования действий командования);
- с момента объявления о СВ или издания приказа военнослужащий считается таким, кто имеет ДВ;
- сведения об объявлении строгого выговора в течение 7-ми дней заносятся в служебную карточку служащего.
За что можно объявить выговор военнослужащему
В ряде случаев, когда после проведения проверки, командир может выявить обстоятельства, которые исключат возможность применения на военнослужащие дисциплинарные взыскания. Военнослужащий не может быть привлечен к ответственности, за действия, либо бездействие:
- Выговор и строгий выговор должны объявляться с указанием причины.
- Лишение увольнения предполагает запрещение покидать часть без необходимости по службе в течение недели.
- Изъятие нагрудного знака происходит по приказу начальника части при построении.
- Вынесение предписания о служебном несоответствии может быть сделано единожды за время нахождения в должности. Если за 30 дней виновный не исправился, его могут понизить или уволить.
- Снижение в должности происходит по приказу командира и не зависит от желания подчиненного.
- При понижении звания дается время для замены знаков различия. Запрещено их срывать и унижать достоинство служащего.
- Преждевременное увольнение по причине невыполнения контракта. Если за прошедшее время военный не отбыл срок по призыву, он направляется его дослужить. Два месяца контракта зачисляются как месяц призыва.
- Отчисление из организации или с военных сборов применяется при совершении одного или нескольких серьезных проступков.
- Решение судьи об аресте должно исполняться сразу же после вынесения. Отменяется оно только вышестоящим органом. Применяется в редких случаях.
Спектр возможных наказаний в армии
В отношении рядового и сержантского состава, проходящего военную службу по призыву, могут быть вынесены следующие дисциплинарные санкции:
- выговор (простой, строгий, с занесением в карточку, без занесения);
- наряд вне очереди (максимум может быть назначено пять нарядов);
- лишение увольнительной на недельный срок, включая посещение праздничных мероприятий, организованных на территории воинской части;
- снятие с должности (перевод на нижестоящую должность);
- понижение воинского звания (для сержантов и старшин);
- запрет на ношение нагрудного знака;
- дисциплинарный арест по решению гарнизонного суда с отбыванием срока наказания на гауптвахте.
Разжалование в звании может быть сопряжено с переводом на нижестоящую должность. К прапорщикам и офицерам, а также личному составу, проходящему военную службу на контрактной основе, применяются:
- выговор (простой, строгий, с занесением в личное дело, либо без занесения);
- снятие с должности (перевод на нижестоящую должность);
- разжалование в звании (для сержантов и старшин), офицерский состав под данное наказание не попадает;
- реквизиция нагрудного знака;
- предупреждение о служебном несоответствии занимаемой должности;
- лишение части денежного довольствия (тринадцатой зарплаты, ежемесячной или ежеквартальной премии);
- увольнение по дискредитации;
- дисциплинарный арест по решению гарнизонного суда с отбыванием срока наказания на гауптвахте.
Для расследования нарушения командиру подразделения дается десять дней. Вынести решение о виде наказания командование должно в течение двух дней. Ответственность вступает в силу после подписания командиром части приказа о наказании. При отсутствии возможности наказать военнослужащего немедленно (ранение, болезнь), срок исполнения составляет 30 дней.
За нарушение, содеянное во время несения боевого дежурства или суточного наряда, ответственность наступает после сдачи полномочий (дежурного, дневального и т.д.). Исполнение наказания за пьянство осуществляется после обретения военнослужащим адекватного состояния.
Служебное несоответствие объявляется не чаще, чем 1 раз в 12 месяцев. Мелкие и значительные взыскания подлежат автоматическому снятию спустя год (если за этот промежуток времени наказание не было исполнено, решение аннулируется). Оспорить распоряжение можно в течение 10 суток.
Досрочное снятие взыскания возможно по ходатайству командира подразделения перед командованием части за своего бойца. Снятие наложенного взыскания в Вооруженных Силах является одним из видов поощрения.
Основания для привлечения военнослужащих к дисциплинарной и административной ответственности
Одним из видов юридической ответствен-ности военнослужащих является дисциплинарная ответственность. По общему правилу, под дисциплинарной ответственностью понимается установленный законом способ государственно-правового воздействия на лиц, виновных в совершении дисциплинарных проступков. К дисцип-линарной ответственности могут привлекаться не только военнослужа-щие, но и сотрудники органов внутренних дел, государственные служа-щие, работники предприятий и организаций, а также другие лица, но в данной работе мы будем рассматривать именно ответственность военнослужащих.
Основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственно-сти каждой категории указанных лиц определяются соответствующими законодательными актами (законодательством о труде, о государствен-ной службе, о службе в органах внутренних дел и другими). Важной отличительной чертой дисциплинарной ответственности является то, что виновный привлекается к этому виду юридической ответственности в служебном порядке властью командира (начальника) Обзор судебной практики Военной Коллегии Верховного Суда РФ от 21 марта 2003 г., М., Военная Коллегия Верховного Суда РФ // Текст обзора официально опубликован не был..